Новий Закон України «Про дошкільну освіту» набрав чинності 1 січня 2025 року. Що треба знати вихователям і батькам про його ключові нововведення? Завдяки чому, як очікується, він зробить дошкілля доступнішим і зручнішим для найменших українців? Що зміниться для засновників закладів дошкільної освіти у 2025 році? І найболючіше — як, за рахунок чого і на скільки зростатиме зарплата вихователів у садочках? Ключові питання пояснює Анастасія Коновалова, заступниця міністра освіти і науки України з питань дошкільної освіти.
Спікерка:
Анастасія Коновалова, заступниця міністра освіти і науки України з питань дошкільної освіти
Нові дослідження говорять про те, що кожна п’ята жінка в Україні не виходить на роботу через брак місць у дитячому садочку. Анастасія Коновалова наголошує на протилежному: починається нова ера, в якій дошкілля конкуруватиме за дітей. Війна та вимушена еміграція лише поглиблюють демографічну кризу. І її підсилить економічна, якщо матері й надалі не зможуть розраховувати на якісну й доступну дошкільну освіту. Саме тому країна починає впроваджувати норми нового Закону України «Про дошкільну освіту».
Головні цифри дошкільної освіти 2025 в Україні
⬇️
577 136
дітей отримують дошкільну освіту очно
87 382
український дітей навчаються в садочках онлайн
78 336
дітей навчаються у змішаному форматі
101 021
вихователів працюють зараз в українському дошкіллі
5489
вакантних посад дошкілля потребує закрити
З якими викликами дошкілля ми будемо працювати у 2025 році?
- Низька заробітна плата працівників
Поки не буде вирішена проблема низької оплати праці вихователів — не можна говорити про бодай якийсь розвиток дошкілля. Наразі на одному лише ентузіазмі тримається мережа 9000 закладів дошкільної освіти, у яких навчається майже мільйон дітей.
- Відсутність укриттів і матеріально-технічної бази
Є дослідження, що підсвічують невтішні цифи: у 86% українських дітей із прифронтових регіонів є затримка в розвитку соціально-емоційного інтелекту. Через пандемію, а потім і через війну в них не було змоги ходити в садочки, — розповідає Анастасія Коновалова. — Ситуацію погіршує те, що через безпекову ситуацію вони ще й не граються на вулиці, не комунікують з іншими дітками. Це безпрецедентна для світу ситуація, коли дошкільнята настільки ізольовані від однолітків. Чи згубно це впливає на їхній розвиток? Так, надзвичайно.
На щастя, у дітей дуже гнучка психіка: вони все швидко надолужують, повертаючись під крило кваліфікованого педагога, який проводить фасилітовані ігри та структурує освітній процес.
- Демографічна криза
Якщо у 2025 році кількість дітей 3–6 років становила 779 тисяч, то на 2027 рік прогнозована цифра — лише 570 000. Ми не тільки маємо всіляко берегти наших маленьких українців і продумувати можливості для нової хвилі бебі-буму, а й великими темпами розвивати наше дошкілля.
- Високий середній вік вихователя
Середній вік вихователя в Україні — 54+ років. В Україні шалений брак молодих кадрів. Увесь тягар воєнного дошкілля тримають на собі мудрі й досвідчені люди, але їм нікому передавати свої знання. Саме це — одна з ключових проблем сучасного українського дошкілля.
Як новий Закон допоможе підвищити заробітну плату вихователів?
Перший ключ до поліпшення умов праці вихователів — розібратися з питанням наповнюваності груп та змінити оплату праці відповідно до навантаження.
Що нам каже про це Закон?
Кількість вихованців на одного вихователя…
….у групі вихованців одного віку:
- не більш ніж 5 вихованців віком до одного року;
- не більш ніж 10 вихованців віком від одного до двох років;
- не більш ніж 15 вихованців віком від двох до трьох років;
- не більш ніж 20 вихованців віком від трьох років;
…у групі вихованців різного віку:
- не більш ніж 15 вихованців віком від трьох років;
- не більш ніж 10 вихованців за наявності в групі хоча б однієї дитини віком від одного до трьох років.
Питання: А якщо в моїй групі 25 дітей віком від трьох років?
Відповідь МОН: Група має ділитися на дві або для вас вводиться додаткова ставка вихователя
Питання: Що означає поділ групи на дві?
Відповідь МОН: Поділ групи не означає використання різних приміщень. Якщо ігровий осередок дозволяє — у ньому можуть перебувати дві групи, але і два вихователі.
Питання: Якщо в моїй групі 24 дитини віком 5 років?
Відповідь МОН: Для такої групи граничне навантаження по кількості дітей допустиме в межах 20%. Тобто, максимум 4 дитини. Додаткова ставка вихователя не вводиться, але вводиться доплата за кожну додаткову дитину ЗА СПИСКОМ (згідно зі штатним списком).
Питання: Якщо в моїй групі 11 вихованців віком до двох років?
Відповідь МОН: Для дітей раннього віку не передбачено можливості збільшення співвідношення вихованців до вихователів. Це означає, що в такому випадку вводимо додаткову ставку вихователя
Питання: А якщо немає вихователя і позиція вакантна?
Відповідь МОН: Поки позиція вакантна, вихователь може продовжувати працювати на дві групи (в одному приміщенні), але має бути обов’язкова доплата в рамках роботи за суміщенням.
Якими є нові штатні нормативи та нові підходи до їх обчислення?
Вводиться нове поняття: кількість штатних одиниць на групу. Залежно від кількості годин, які працює група, розраховуємо навантаження. Відтепер вихователі зможуть скористатися конкретним інструментом із формулою (пізніше ми організуємо вебінар саме на цю тему — формула нова і не найлегша), щоб вирахувати, яку ставку вони матимуть. І не потрібно чекати, поки Міністерство погодить усі зміни, як це зараз відбувається.
Приклад: якщо група працює 9,5 години на день — ми вже маємо дві повні ставки вихователя (з урахуванням перезміни).
Які нові типи садочків допоможуть зберегти дошкілля в умовах демографічної кризи?
Завдяки новим типам організації освітньої діяльності ми зможемо зберегти мережу дошкілля в ситуації демографічної кризи та зменшення кількості дітей.
Що для цього потрібно?
🏫 Запроваджувати нові типи організації освітньої діяльності:
- мінісадки,
- сімейні садки,
- мобільні садки.
🏫 Пропонувати батькам різноманітні освітні послуги для дітей раннього віку:
- ясла від трьох місяців,
- центри педагогічного партнерства,
- мінісадки,
- садки сімейного типу.
🏫 Запровадження гнучких груп:
- сезонні групи в дитячих садках,
- групи вихідного дня,
- чергові групи.
— Новий закон про дошкілля часто сприймали через призму стереотипу — мовляв, дітей зараз переведуть у мобільні садочки, посадять в автобус, а стаціонарні садки закриють, — озвучує один з міфів навколого нового Закону Анастасія Коновалова. — Це абсолютно не так, хоча ми визнаємо брак комунікації про всі ці важливі питання з нашого боку. Адже мобільні садки — альтернативна форма дитячого садка, що буде використовуватися в крайньому випадку.
Нові гнучкі типи дитячих садків допоможуть нам працювати далі, зберігати робочі місця вихователів. І так триватиме, доки не буде нової хвилі бебі-буму і в Україні не народиться більше дітей. Так, можливо, вихователям з маленьких сіл через нестачу дітей потрібно буде переїхати з великого садочка в менше приміщення, адаптоване для надання освітніх послух. Але ваш заклад освіти не закриється, а велика будівля зберігатиметься за вами. Її зможуть альтернативно використати тільки для надання освітніх послуг, але в жодному разі не віддати, продати чи передати, як це було в буремних 90-х роках. Чекаємо на нових українців! Вони в нас точно народяться.
Де можуть працювати нові типи дитячих садків?
Філії дитячих садків можуть працювати на базі:
- шкіл та університетів (при цьому весь освітній процес організовується та фасилітується працівниками цього конкретного дитячого садочка);
- бібліотек (якщо така бібліотека розташована поруч з укриттям і ви можете відкрити там групу).
А як щодо ясел? Якщо ми хочемо зберегти дошкільну мережу — нам уже зараз потрібно почати надавати послуги для дітей раннього віку. Але так історично склалося в Україні, що в нас критично мало ясельних груп. У першу чергу це пов’язано з тим, що «довоєнні» садочки були переповненими. І ми надавали пріоритет дітям 5–6 років. Наразі ситуація змінилася, недобори шалені. Ми входимо в еру дошкілля, яке конкуруватиме за дітей і активно запрошуватиме батьків до співпраці.
Пам’ятаємо і про те, що послуги для найменших дітей критично важливі для економіки країни. Якщо мама не буде на сто відсотків впевнена, що в яслах її дитина буде вчасно нагодована, доглянута і ці послуги надаватимуться на високому рівні, — вона просто не виходитиме на роботу.
Важливим кроком стане запровадження гнучких груп у дитячих садочках. Їхнє бюджетування може відбуватись як за кошт конкретної громади, так і за батьківський кошт. Це можуть бути чергові, сезонні чи групи вихідного дня.
У новому законі прописано: 70% коштів, які заробляє заклад за додаткові послуги, має бути спрямовано на заробітну плату, і 30% — на матеріально-технічну базу. Це не означає, що ми зробили всю послугу платною. Але якщо я, наприклад, мама, яка закінчує працювати о 19:00, то можу додатково заплатити кошти і моя дитина в цей час буде у вечірній групі.
Питання про новий закон від батьків і вихователів
Як правильно табелювати педагогічних працівників?
Із березня набрав чинності Наказ № 557, і відтепер критично важливо правильно табелювати працівників. Педагогічне навантаження, як і раніше, залишається основою, від якої будемо відштовхуватися. Додатково додається методична та організаційна робота, що має автоматично і пропорційно враховуватися до педагогічного навантаження.
Приклад: вихователь відпрацював 5 годин педагогічного навантаження та 1 організаційну годину. У табель вписуємо 6 годин. Адже табелюємо ми робочий час, а не лише педагогічне навантаження. Раніше ця додаткова робота не табелювалася. Також МОН розробить слайди, на яких ви зможете побачити, як виглядає табель з кожної педагогічної посади.
Як дітей підвозитимуть до садочків?
Новий закон про дошкільну освіту не пише чітко, що «можна підвозити до садочків». Але в ньому є пункт про те, що громада чи місцеві органи самоврядування можуть розробляти свою політику з організації доступності дошкільної освіти для дітей. Тож місцеві громади мають розробити свою внутрішню політику (наказ чи положення), в якому прописується: «Ми, …. громада, будемо підвозити дітей до закладу дошкільної освіти». Це має бути узгоджено з усіма іншими нормативно-правовими актами. Від МОН буде чітка інструкція, що потрібно врахувати в питанні підвезення дітей до закладу освіти.
Чи можливо проводити корекційно-розвивальні заняття в рамках робочого часу та організаційно-методичної роботи?
Ні, не можна. У рамках педагогічного навантаження корекційно-розвиткові заняття оплачуються за рахунок субвенцій на інклюзію. Поза педнавантаженням ви можете проводити ці заняття за узгодженням з керівником. Немає конкретного регламенту, що ці години ви маєте відпрацювати в закладі.
Приклад: ви відпрацювали своє педнавантаження, а далі можете проводити додаткову корекційну роботу за додаткову оплату по інклюзивній субвенції. А іншу роботу ви можете проводити в час за узгодженням з керівником.
Поділитися цією статтею
Источник: www.osvitoria.media